{"id":2079,"date":"2019-03-08T04:04:12","date_gmt":"2019-03-08T03:04:12","guid":{"rendered":"http:\/\/skalickyobzor.sk\/cms\/?p=2079"},"modified":"2020-02-03T19:31:07","modified_gmt":"2020-02-03T18:31:07","slug":"obcianska-nauka-pre-kazdeho-2-cast","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/skalickyobzor.sk\/cms\/obcianska-nauka-pre-kazdeho-2-cast\/","title":{"rendered":"Ob\u010dianska n\u00e1uka 02 &#8211; Z\u00e1kladn\u00e9 pr\u00e1vne predpisy"},"content":{"rendered":"<p>V\u00a0minulom \u010d\u00edsle Obzoru sme sa venovali vysvetleniu poradia d\u00f4le\u017eitosti a, teda, nadradenosti jednotliv\u00fdch pr\u00e1vnych predpisov. Ke\u010f\u017ee opakovanie je matkou m\u00fadrosti, tak pre osvie\u017eenie pam\u00e4ti ich op\u00e4\u0165 vymenujeme. S\u00fa to <strong>\u00fastava, z\u00e1kony, nariadenia vl\u00e1dy, vyhl\u00e1\u0161ky, VZN V\u00daC, VZN mesta, uznesenia zastupite\u013estva, vn\u00fatorn\u00e9 predpisy mesta.<\/strong><\/p>\n<p>Dnes v\u00e1m predstav\u00edme niektor\u00e9 konkr\u00e9tne z\u00e1kony z\u00a0t\u00fdch, s\u00a0ktor\u00fdmi sa ob\u010dania stret\u00e1vaj\u00fa najviac. Z\u00e1kony s\u00fa \u010dasto ve\u013emi obsiahle a\u00a0zlo\u017eit\u00e9, preto sme sa v\u00a0spolupr\u00e1ci s\u00a0odborn\u00edkmi pok\u00fasili, pre na\u0161e lep\u0161ie zorientovanie sa, v\u00a0zjednodu\u0161enej forme pop\u00edsa\u0165 pri jednotliv\u00fdch z\u00e1konoch ich funkciu a\u00a0obsah. Uvedomme si, \u017ee z\u00e1kony s\u00fa ur\u010den\u00e9 na \u00fapravu spolo\u010densk\u00fdch vz\u0165ahov medzi ob\u010danmi a\u00a0verejn\u00fdmi in\u0161tit\u00faciami a\u00a0nemali by by\u0165 \u017eiadnou stranou zneu\u017e\u00edvan\u00e9.<\/p>\n<p><strong>Z\u00e1kladn\u00e9 pr\u00e1vne predpisy:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><strong>\u00dastava SR \u010d. 460\/1992 Zb.<\/strong> V \u010dl\u00e1nkoch 64 a\u017e 71 ustanovuje za z\u00e1klad \u00fazemnej samospr\u00e1vy mesto. Napr\u00edklad ustanovuje org\u00e1ny obce, s odkazom na to, \u017ee podrobnosti upravia osobitn\u00e9 z\u00e1kony.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li><strong>\u00dastavn\u00fd z\u00e1kon SR \u010d. 357\/2004 Z. z. o ochrane verejn\u00e9ho z\u00e1ujmu pri v\u00fdkone funkci\u00ed verejn\u00fdch funkcion\u00e1rov.<\/strong> Vz\u0165ahuje sa na prim\u00e1tora a poslancov mestsk\u00fdch zastupite\u013estiev, teda tam, kde hroz\u00ed riziko, \u017ee pri plnen\u00ed pr\u00e1vomoci sa naskytne pr\u00edle\u017eitos\u0165 na uprednostnenie osobn\u00e9ho z\u00e1ujmu pred verejn\u00fdm, resp. na zneu\u017eitie funkcie za \u00fa\u010delom z\u00edskania neopr\u00e1vnen\u00fdch v\u00fdhod pre seba \u010di bl\u00edzkych. Z\u00e1kon zakazuje napr\u00edklad prij\u00edma\u0165 dary ako aj vyu\u017e\u00edva\u0165 funkciu a z\u00edskan\u00e9 inform\u00e1cie vo svoj prospech. Zakotvuje povinnosti funkcion\u00e1rov mesta, medzi in\u00fdmi nezlu\u010dite\u013enos\u0165 funkci\u00ed a povinnos\u0165 oznamovania majetkov\u00fdch pomerov. V pr\u00edpade neozn\u00e1menia majetkov\u00fdch pomerov prim\u00e1tora a poslancov im m\u00f4\u017ee mestsk\u00e9 zastupite\u013estvo ulo\u017ei\u0165 pokutu za neozn\u00e1menie majetkov\u00fdch pomerov vo v\u00fd\u0161ke 1\/12 ich mesa\u010dn\u00e9ho platu (odmeny), ale nem\u00f4\u017ee ich odvola\u0165 z funkcie.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Z\u00e1kon \u010d. 369\/1990 Zb. o obecnom zriaden\u00ed<\/strong> je z\u00e1kladom legislat\u00edvy pre samospr\u00e1vu mesta. Upravuje pravidl\u00e1 riadenia v samospr\u00e1ve a nez\u00e1vislosti riadenia od \u0161t\u00e1tu a spravovania si svojich veci. Je \u201ebibliou\u201c ka\u017ed\u00e9ho mesta.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Z\u00e1kon \u010d. 138\/1991 Zb. o majetku obc\u00ed<\/strong> \u2013 hovor\u00ed o hospod\u00e1ren\u00ed mesta so svoj\u00edm majetkom. Mesto s majetkom hospod\u00e1ri samostatne. Majetok tvoria nehnute\u013enosti (napr\u00edklad budovy), hnute\u013en\u00e9 veci (napr\u00edklad automobily), majetkov\u00e9 pr\u00e1va, finan\u010dn\u00e9 prostriedky a poh\u013ead\u00e1vky. Z\u00e1kon medzi in\u00fdm ur\u010duje sp\u00f4soby predaja majetku a to: cez znaleck\u00fd posudok, s\u00fa\u0165a\u017e, dra\u017ebu alebo \u201ed\u00f4vod hodn\u00fd osobn\u00e9ho zrete\u013ea\u201c. Sp\u00f4sob predaja mus\u00ed schv\u00e1li\u0165 zastupite\u013estvo (1. krok), n\u00e1sledne schva\u013euje aj samotn\u00fd predaj (2. krok). D\u00f4vod hodn\u00fd osobitn\u00e9ho zrete\u013ea znamen\u00e1, \u017ee ide o v\u00fdnimo\u010dn\u00fd sp\u00f4sob prevodu majetku mesta a mal by by\u0165 n\u00e1le\u017eite zd\u00f4vodnen\u00fd. Napr\u00edklad predaj pozemku pred rodinn\u00fdm domom ob\u010dana (predz\u00e1hradka), ktor\u00fd mesto nem\u00e1 \u0161ancu vyu\u017e\u00edva\u0165, m\u00e1 s n\u00edm len n\u00e1klady a ob\u010dan by sa o\u0148 staral vo svojej r\u00e9\u017eii. Mali by sme si uvedomi\u0165, \u017ee majetok mesta je budovan\u00fd po st\u00e1ro\u010dia. Je na\u0161ou povinnos\u0165ou zodpovedne hospod\u00e1ri\u0165 s majetkom na\u0161ich predkov a chr\u00e1ni\u0165 ho.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Z\u00e1kon \u010d. 583\/2004 Z. z. o rozpo\u010dtov\u00fdch pravidl\u00e1ch.<\/strong> Tento z\u00e1kon upravuje pravidl\u00e1 pre rozpo\u010det mesta. Rozpo\u010det je n\u00e1stroj na kontrolu pr\u00edjmov, ale hlavne v\u00fddavkov mesta. Schva\u013euje ho zastupite\u013estvo nadpolovi\u010dnou v\u00e4\u010d\u0161inou v\u0161etk\u00fdch poslancov. Zastupite\u013estvom musia by\u0165 schva\u013eovan\u00e9 aj v\u0161etky zmeny rozpo\u010dtu. Z\u00e1kon popisuje finan\u010dn\u00e9 vz\u0165ahy k firm\u00e1m, podnikate\u013eom, obyvate\u013eom mesta, ale i k \u0161t\u00e1tu a in\u00fdm mest\u00e1m a obciam.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Z\u00e1kon \u010d. 253\/1994 Z. z. o pr\u00e1vnom postaven\u00ed a platov\u00fdch pomeroch starostov a prim\u00e1torov.<\/strong> Z\u00e1kon upravuje pr\u00e1vne postavenie prim\u00e1torov. Funkcia prim\u00e1tora sa nevykon\u00e1va v pracovnom pomere pod\u013ea Z\u00e1konn\u00edka pr\u00e1ce, av\u0161ak na \u00fa\u010dely dovolenky, stravovania sa Z\u00e1konn\u00edk pr\u00e1ce primerane vz\u0165ahuje. Z\u00e1kon napr\u00edklad ustanovuje minim\u00e1lnu v\u00fd\u0161ku mesa\u010dn\u00e9ho platu prim\u00e1tora, ktor\u00e1 z\u00e1vis\u00ed od po\u010dtu obyvate\u013eov a priemernej mzdy v n\u00e1rodnom hospod\u00e1rstve za predch\u00e1dzaj\u00faci kalend\u00e1rny rok. \u010ealej ur\u010duje odstupn\u00e9 pre prim\u00e1tora kon\u010diaceho vo funkcii. Tie\u017e ur\u010duje, \u017ee na preplatenie nevy\u010derpanej dovolenky za predch\u00e1dzaj\u00faci kalend\u00e1rny rok je potrebn\u00fd s\u00fahlas zastupite\u013estva.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Z\u00e1kon \u010d. 564\/1991 Zb. o obecnej pol\u00edcii.<\/strong> Z\u00e1kon upravuje \u00falohy, organiz\u00e1ciu, pr\u00e1va a povinnosti pr\u00edslu\u0161n\u00edkov mestskej pol\u00edcie. Mesto pol\u00edciu zria\u010fuje a ru\u0161\u00ed v\u0161eobecne z\u00e1v\u00e4zn\u00fdm nariaden\u00edm. Pol\u00edcia je n\u00e1strojom mesta pri zabezpe\u010dovan\u00ed verejn\u00e9ho poriadku, ochrany \u017eivotn\u00e9ho prostredia a plnen\u00ed \u00faloh, vypl\u00fdvaj\u00facich zo v\u0161eobecne z\u00e1v\u00e4zn\u00fdch nariaden\u00ed, uznesen\u00ed zastupite\u013estva a rozhodnutia prim\u00e1tora. N\u00e1\u010deln\u00edka mestskej pol\u00edcie vol\u00ed a odvol\u00e1va zastupite\u013estvo na n\u00e1vrh prim\u00e1tora.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Z\u00e1kon \u010d. 211\/2000 Z. z. o slobodnom pr\u00edstupe k inform\u00e1ci\u00e1m.<\/strong> Tento z\u00e1kon je n\u00e1strojom ob\u010danov, ur\u010den\u00fd na verejn\u00fa kontrolu \u010dinnosti mesta. Na \u017eiados\u0165 ob\u010dana m\u00e1 mesto vo v\u00e4\u010d\u0161ine pr\u00edpadov term\u00edn na odpove\u010f v d\u013a\u017eke 8 pracovn\u00fdch dn\u00ed. Pri nedodr\u017ean\u00ed term\u00ednu ide o ne\u010dinnos\u0165. Ne\u010dinnos\u0165, ne\u00fapln\u00e1 \u010di nepravdiv\u00e1 odpove\u010f je postihnute\u013en\u00e1. Z\u00e1kon plat\u00ed aj pre organiz\u00e1cie so 100-percentn\u00fdm podielom mesta, napr\u00edklad SMM. \u017diados\u0165 mo\u017eno poda\u0165 p\u00edsomne, \u00fastne alebo elektronicky. Na \u017eiadosti mus\u00ed by\u0165 uveden\u00e9 komu je ur\u010den\u00e1 (mestsk\u00fd \u00farad), meno \u017eiadate\u013ea, jeho adresa, ak\u00e9 inform\u00e1cie \u017eiada spr\u00edstupni\u0165 a ak\u00fd sp\u00f4sob navrhuje (v papierovej forme, elektronicky, &#8230;). V pr\u00edpade, \u017ee mestsk\u00fd \u00farad rozhodne o \u00faplnom \u010di \u010diasto\u010dnom nespr\u00edstupnen\u00ed inform\u00e1ci\u00ed, m\u00f4\u017ee ob\u010dan poda\u0165 odvolanie prim\u00e1torovi. N\u00e1sledne o spr\u00edstupnen\u00ed rozhoduje prim\u00e1tor. Ak by ani prim\u00e1tor nevyhovel a \u017eiadate\u013e mal pocit, \u017ee je po\u0161kodzovan\u00fd vo svojich pr\u00e1vach, m\u00f4\u017ee sa obr\u00e1ti\u0165 so \u017ealobou na s\u00fad.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Z\u00e1kon \u010d. 153\/2001 Z. z. o prokurat\u00fare.<\/strong> Prokur\u00e1tor vo vz\u0165ahu k mestsk\u00e9mu \u00faradu, prim\u00e1torovi alebo poslancom vykon\u00e1va dozor nad dodr\u017eiavan\u00edm z\u00e1konov z ich strany. Presk\u00famava dodr\u017eiavanie z\u00e1konov, z\u00e1konnos\u0165 uznesen\u00ed zastupite\u013estiev a tie\u017e aj v\u0161eobecne z\u00e1v\u00e4zn\u00fdch nariaden\u00ed. Prokur\u00e1tor vykon\u00e1va svoju \u010dinnos\u0165 na z\u00e1klade z\u00e1kona, no rovnako i na z\u00e1klade vlastn\u00e9ho alebo vonkaj\u0161ieho podnetu. Podnet na pre\u0161etrenie m\u00f4\u017ee da\u0165 i ob\u010dan mesta. V pr\u00edpade, \u017ee ob\u010dan nes\u00fahlas\u00ed s verdiktom prokur\u00e1tora, m\u00f4\u017ee sa obr\u00e1ti\u0165 so \u017ealobou na s\u00fad.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Z\u00e1kon \u010d. 71\/1967 Zb. o spr\u00e1vnom konan\u00ed (spr\u00e1vny poriadok).<\/strong> Vz\u0165ahuje sa na konanie, v ktorom mesto rozhoduje o konkr\u00e9tnych (individu\u00e1lnych) pr\u00e1vach a povinnostiach ob\u010danov a firiem. S\u00fa to napr\u00edklad konanie o vydan\u00ed stavebn\u00e9ho povolenia, s\u00fahlas na v\u00fdrub drev\u00edn, \u010di ulo\u017eenie pokuty v blokovom konan\u00ed. Spr\u00e1vny poriadok je univerz\u00e1lny procesnopr\u00e1vny predpis, to znamen\u00e1, \u017ee upravuje proces \u2013 pravidl\u00e1 pri rozhodovan\u00ed (predvolanie, za\u010datie konania, doru\u010dovanie, n\u00e1le\u017eitosti rozhodnutia, odvolanie a podobne).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Znenie z\u00e1konov n\u00e1jdete na<strong> www.slov-lex.sk<\/strong> (garantovan\u00e9 inform\u00e1cie) alebo na <strong>www.zakonypreludi.sk<\/strong> (preh\u013eadnej\u0161ia orient\u00e1cia na str\u00e1nkach).<\/p>\n<p>Z\u00e1verom by sme radi pouk\u00e1zali na niektor\u00e9 skuto\u010dnosti, na ktor\u00e9 zameriava pozornos\u0165 na \u0161koleniach sudca krajsk\u00e9ho s\u00fadu v Pre\u0161ove JUDr. Marian Hoffmann, PhD. Odborn\u00edk upozor\u0148uje na to, \u017ee uplat\u0148ovanie z\u00e1kona sa mus\u00ed pohybova\u0165 po \u010dasovej osi. V praxi to znamen\u00e1, \u017ee sa aplikuje z\u00e1kon, ktor\u00fd bol platn\u00fd v \u010dase, kedy sa dan\u00e1 udalos\u0165 stala.<\/p>\n<p>\u010ealej odpor\u00fa\u010da v zmluv\u00e1ch, ktor\u00e9 mesto uzatv\u00e1ra, nepou\u017e\u00edva\u0165 pojem obchodn\u00e9 tajomstvo. Na s\u00fade by s ve\u013ekou pravdepodobnos\u0165ou nebolo uznan\u00e9.<\/p>\n<p>A\u00a0e\u0161te nie\u010do \u2013 pod\u013ea menovan\u00e9ho sudcu s\u00fa z\u00e1kony vykladan\u00e9 dvomi sp\u00f4sobmi \u2013 slu\u0161ne alebo zlomyse\u013ene. Slu\u0161n\u00fdm sa mysl\u00ed aplik\u00e1cia z\u00e1kona v\u00a0jeho podstate, zlomyse\u013en\u00fdm v\u00fdkladom je \u201eoh\u00fdbanie z\u00e1kona\u201c za dan\u00fdm \u00fa\u010delom. Ktor\u00fd sp\u00f4sob v\u00fdkladu si vyberieme, to u\u017e je iba na n\u00e1s. A\u00a0to n\u00e1m nenariadi \u017eiadny z\u00e1kon, jedine na\u0161a mor\u00e1lka.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<div class=\"mh-excerpt\"><p>V\u00a0minulom \u010d\u00edsle Obzoru sme sa venovali vysvetleniu poradia d\u00f4le\u017eitosti a, teda, nadradenosti jednotliv\u00fdch pr\u00e1vnych predpisov. Ke\u010f\u017ee opakovanie je matkou m\u00fadrosti, tak pre osvie\u017eenie pam\u00e4ti ich op\u00e4\u0165 vymenujeme. S\u00fa to \u00fastava, z\u00e1kony, nariadenia vl\u00e1dy, vyhl\u00e1\u0161ky, VZN <a class=\"mh-excerpt-more\" href=\"http:\/\/skalickyobzor.sk\/cms\/obcianska-nauka-pre-kazdeho-2-cast\/\" title=\"Ob\u010dianska n\u00e1uka 02 &#8211; Z\u00e1kladn\u00e9 pr\u00e1vne predpisy\">[&#8230;]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":1,"featured_media":17,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[23],"tags":[],"class_list":{"0":"post-2079","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-obcianska-nauka"},"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/skalickyobzor.sk\/cms\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2079","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/skalickyobzor.sk\/cms\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/skalickyobzor.sk\/cms\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/skalickyobzor.sk\/cms\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/skalickyobzor.sk\/cms\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2079"}],"version-history":[{"count":8,"href":"http:\/\/skalickyobzor.sk\/cms\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2079\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3093,"href":"http:\/\/skalickyobzor.sk\/cms\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2079\/revisions\/3093"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/skalickyobzor.sk\/cms\/wp-json\/wp\/v2\/media\/17"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/skalickyobzor.sk\/cms\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2079"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/skalickyobzor.sk\/cms\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2079"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/skalickyobzor.sk\/cms\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2079"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}